川卫函〔2021〕199号

江陵委员：

您提出的《关于建立全省近视防控体系的建议》（第0870号提案）收悉，现答复如下：

一、基本情况

省委、省政府高度重视儿童青少年近视综合防控工作，按照习近平总书记关于儿童青少年近视问题系列重要指示精神，通过加强组织领导、压实各方责任、强化支持保障、推动示范引领、优化办学条件、推进健康教育等具体措施，积极建立完善“政府主导、部门配合、家校协同、社会参与”的综合防控工作机制，大力推动我省儿童青少年近视防控工作。全省监测地区儿童青少年近视率从2018年的53.5%下降到2020年的49.31%。

二、加强组织领导，压实政府责任

为推动儿童青少年近视综合防控工作，省政府与教育部、卫生健康委签订目标责任书，从资金保障、机构建设、学校环境改善等13个方面明确省政府责任，要求省政府主要负责同志亲自抓。省政府分管领导多次组织相关部门、有关专家进行专题研究并作出指示批示。2019年，教育厅、韦德体育官网等8个部门联合印发《四川省综合防控儿童青少年近视行动计划》，立足四川实际，提出推动近视防控工作“八大行动”计划，在省级层面建立厅级联席会议机制，加强统筹协调、综合管理和督促落实。从责任落实、制度建设、人员配备、环境改造、减轻负担、增加运动、监测分析、示范创建等方面形成工作合力，形成了组织领导有力、各方面齐抓共管、全社会共同关注参与的良好工作格局。同时，将儿童青少年近视防控写入《健康四川行动－学校健康促进专项行动》中，把“做好综合防控儿童青少年近视工作”作为首要目标，提出了到2022年和2035各年龄段学生近视率防控具体目标任务。目前，我省正在加快制订《四川省综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）》，计划从2021年开始，将综合防控儿童青少年近视考核作为对市（州）人民政府履行教育职责评价的重要组成部分和教育工作年度考核重要内容，评议考核结果按程序向社会公开，督促各市（州）人民政府落实近视防控工作。

三、加强近视防控体系建设，提升专业防控能力

我省不断加强省、市、县三级眼科医疗服务体系，2017年，成立省防盲技术指导专家组，牵头组建四川省眼科联盟，共有165家成员单位，通过资源纵向整合、优化资源配置，逐步实现眼科疾病分级诊疗模式。2014年，我省依托省人民医院成立省青少年近视防控中心，组建专门工作团队深入开展儿童青少年近视危险因素监测、早期预测干预等研究。2019年，在全国率先开发省级儿童青少年眼健康大数据平台，获批科技厅重点研发项目，为科学指导儿童青少年用眼、护眼有关建议提供数据支撑。组建由35名省内眼科专家组成的四川省儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍，专家分布覆盖全省21个市（州），专业团队为行政部门提供专业技术建议，为全省学校提供专业指导。同时，积极推进成都中医药大学附属医院成为国家区域中医（眼科）诊疗中心，发挥中医药在儿童青少年近视防治中的作用。

四、统筹多方力量，推进近视综合防控

一是强化视力监测。从2018年起，我省每年开展学生近视监测工作，每年监测16万余学生，2020年实现近视监测县（市、区）全覆盖，通过基本公共卫生服务，开展0-6岁儿童眼睛/视力检查，建立健康检查表并随学生入学实时转移，学校对转移来的健康检查表形成“一人一档”电子档案，并随学籍转移，实现动态掌握儿童青少年生近视变化趋势，对视力异常学生，及时提出干预措施，开具运动处方和保健处方，并要求家长带往医疗机构诊疗。二是积极探索典型经验。我省5个县（区）入选首批全国儿童青少年近视防控适宜技术试点区（县）。在全国范围推广金牛区“国球护眼球”研究成果和将体育运动融入学生近视防治的“眼健康工程”。在全省推广成都市青羊区“互联网+三位一体”中小学生近视防控新体系的做法。三是加强人员培训。省内5所高等院校专门开设眼视光学专业，强化人才技术支撑。举办全省儿童健康管理培训班、学校卫生行政管理培训班，将近视防控作为重要内容重点专题讲授。累计组织线上眼科医师培训10余场，共3万余人次参加学习，切实提升了眼科医疗人才队伍能力。四是加强学校卫生环境监督执法。每年通过双随机抽检计划对学校采光、照明和课桌椅设置等指标进行检测，课桌椅配备合格率从2018年76.17%提升到79.70%，教室采光合格率从2018年74.41%提升到75.62%，教室照明合格率从2019年58.39%提升到61.83%，每年的检测结果和处罚情况均通报到教育行政部门。五是强化宣传教育。全省累计播出近视防控宣传电视新闻稿件910余件，广播新闻稿件60余件。新媒体“两微一端”、手机报等新闻稿件990余件，点击量602万余次。开设专题专栏32个，制播公益广告11300余条次。每年开展“近视防控宣传月”“全国爱眼日”主题系列宣传教育活动。制作并发布预防近视公益广告片《为梦想保护视力》。今年6月6日，全国政协原副主席在成都启动了由中国农工党四川省委、中国致公党四川省委、省人民政府、教育厅、韦德体育官网、省体育局、省中医药管理局联合主办的“四川省眼健康共和暨儿童青少年近视防控光明行动”，共同推动我省儿童青少年近视防控工作。

再次感谢您对儿童青少年近视防控工作的关心和支持，儿童青少年近视工作需要全社会共同关注和努力，下一步，我们将继续配合教育部门开展儿童青少年近视综合防控工作，提升基层医疗机构服务能力，加大对学校采光、照明和课桌椅设置执法力度，加强近视防控知识宣讲，积极推进政府、社会、学校、医疗机构、家庭共同行动，呵护儿童眼睛健康。

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2021年7月5日