—牡丹江水泥集团医院非法承包自贡大安区人民医院碎石科案 

黑龙江省牡丹江水泥集团医院承包自贡市大安区人民医院碎石科一案，经自贡市卫生行政部门和卫生监督机构不懈努力，历时两年零两个月，通过行政听证、行政复议及两审行政诉讼，于2008年9月24日由自贡市中级人民法院作出终审判决，维持自贡市卫生局行政处罚决定。

2006年7月13日，群众举报反映自贡市大安区人民医院与黑龙江省牡丹江水泥集团医院（第二名称牡丹江市医疗碎石中心）合作，将该院“碎石科”对外承包给邵思霖医生，将科室独立核算收入款项汇到牡丹江市碎石中心。7月17日，自贡市卫生局组织卫生执法监督人员对黑龙江省牡丹江水泥集团医院承包自贡市大安区人民医院碎石科的行为进行立案调查。

经多方调查取证，依法收集包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、影像资料、现场笔录等八十二份证据。期间，四川省卫生法律咨询组派员给予了指导。经调查核实，认定：牡丹江水泥集团医院非法承包大安区人民医院碎石科一案违法事实清楚、证据确凿,根据《医疗机构管理条例》及相关规定，于 2006年12月31日作出行政处罚决定（自市卫医罚字【2006】002号《行政处罚决定书》），对牡丹江水泥集团医院作出没收非法所得961，960.20元；没收ne-vbii电磁式体外冲击波碎石机壹台及配套设备（含cts－385plus超声显像诊断仪壹台）；罚款10，000.00元的行政处罚决定，并责令立即停止非法承包自贡市大安区人民医院碎石科。同时，给予发包方自贡市大安区人民医院罚款人民币5，000.00元，没收违法所得55，582.80元的行政处罚(自贡市大安区医院已于当年履行了行政处罚决定)。

行政处罚决定书发出后，牡丹江水泥集团医院不服自贡市卫生局的行政处罚决定，于2007年2月26日向自贡市人民政府提起行政复议。自贡市人民政府2007年5月17日以自府复决字【2007】4号作出行政复议维持自贡市卫生局的行政处罚决定。牡丹江水泥集团医院又于2007年5月31日向自贡市自流井区人民法院起诉，自贡市自流井区人民法院2007年11月6日公开开庭审理，并以（2007）自流行初字第35号维持原处罚决定。牡丹江水泥集团医院不服自贡市自流井区人民法院判决，遂向自贡市中级人民法院提起上诉。经自贡市中级人民法院公开开庭审理，于2008年9月24日以（2008）字行终字第15号作出终审判决，驳回上诉，维持原判。

该案涉案金额大，牡丹江水泥集团医院一直不履行行政处罚决定,为维护法律的尊严，严厉打击非法行医行为，自贡市卫生局在催促牡丹江水泥集团医院履行行政处罚决定义务无果后，已提请法院强制执行。

在长达两年多的调查处理和应诉中,自贡市卫生局、自贡市卫生监督所以高度的责任心和对人民群众生命安全负责的态度,克服了自身法律专业知识的不足，排除一切干扰，数次前往案发地点、转帐银行、自贡市大安区人民医院等调查取证，并对非法开展碎石诊疗活动的场所及设备进行了证据保全，专门请省卫生执法法律咨询组的专家到现场进行指导，及时与当地政府法制部门以及司法部门沟通、请教，精心准备，积极应诉，为将此案办成经得起行政处罚听证、行政复议、行政诉讼等程序检验的铁案作出了积极的贡献。

卫生执法监督处