南充市卫生局以“做好一个规划，落实七项制度”为着力点，积极推进公立医院改革与发展。一是科学规划布局。合理把控单体医院规模和标准,严禁超规模举债建设；按照填平补齐的原则，加强重点专科和短板科室建设；积极鼓励社会资金投入短缺医疗服务领域。二是破除“以药补医”。进一步提高诊疗、手术、护理、床位和中医服务价格，降低高值医用耗材、大型设备价格，充分体现医务人员技术劳动价值；通过增加政府投入、医院挖潜节约等途径予以补偿。三是建立分级诊疗制度。建立以基层首诊为前提的医保报销制度；除危急重症外，患者住院必须逐级转诊。四是深化医保支付制度改革。推行按病种付费、按人头付费、总额预付改革，将按项目付费向混合支付方式转变；建立医保对医疗服务行为的激励约束机制。五是建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。落实公立医院用人自主权，实行员额管理，以岗定人，以岗定薪，以岗定职称，同岗同酬；完善薪酬结构，实行动态增长。六是建立现代公立医院管理制度。完善县级公立医院法人治理结构，规范理事会、监事会、院务会运行机制；逐步取消院长行政级别，推行院长职业化，建立院长任期目标责任制和问责机制；完善绩效考核制度，建立以考核结果为依据的财政资金拨付和医院绩效总额核定机制。七是改革药品供应保障制度。依托省级药品集中采购平台，试点探索公立医院药品配送和药房托管制度改革。八是控制医药费用不合理增长。严格查处开大处方、重复检查、滥用药品行为；加大对异常、高额医疗费用的预警和分析；推广应用基本药物和适宜技术。（南充市卫生局）