2020年，韦德体育官网认真贯彻落实中央和省委、省政府法治建设工作部署要求，围绕新冠肺炎疫情防控和卫生健康改革发展重点工作，深入推进法治政府建设，推动卫生健康法治建设各项工作取得新进展，为维护群众健康权益，促进全省卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障。
　　一、主要举措和成效
　　（一）加强疫情防控法治保障。一是加强疫情防控法制保障。积极推动疫情防控应急立法，协助省人大研究制定《关于依法做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》。配合司法厅推进《四川省突发重大传染病疫情应对办法（试行）》应急立法，加快我省疫情防控应急立法进程，为依法防控疫情提供支撑保障。二是加强疫情防控监督执法。坚持“疫情防控工作部署到哪里，监督执法就跟进到哪里”，采取全省部署与省级抽查相结合、执法检查与综合督查相结合、上下联动与部门协作相结合、明察与暗访相结合、点上反馈与面上通报相结合、回头看与重点约谈相结合等“六结合”工作模式，加强对医疗卫生机构、公共场所、隔离医学观察场所、企事业单位等重点领域和关键环节的监督检查，先后组织开展26轮疫情防控监督执法检查，累计监督检查疫情防控点位19万余户次，确保疫情防控各项政策措施落地落实。三是依法规范疫情报告和发布。严格执行《传染病防治法》及《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》，落实疫情防控日报告和零报告制度。坚持依法发布、分级负责、公开透明、科学规范，每日通过官方网站、政务新媒体定时发布当日疫情信息。通过新闻发布会、电视、广播、报刊、网络、新媒体等渠道，主动回应社会关切。
　　（二）加强依法行政制度建设。一是推进重点立法项目。落实省政府2020年立法计划，完成了《四川省医疗机构管理条例》、《四川省公民献血条例》修订调研论证，申报2021年立法项目。配合省人大、司法厅开展立法调研，结合部门职责，对《传染病防治法》等100余件立法草案提出修改意见。二是完善依法决策机制。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，修订委机关重大行政决策程序规定。加强重大行政决策合法性审查，结合疫情防控形势需要依法快审快结，确保疫情防控政策措施合法合规。全年共完成27件重大行政决策、规范性韦德体育官网及对外合作协议的合法性审查。完善法律顾问制度，加强公职律师队伍建设，充分发挥法律顾问和公职律师专业咨询作用，不断提升重大行政决策合法性审查的质量和水平。三是加强规范性韦德体育官网管理。严格落实省委、省政府办公厅精简韦德体育官网要求，全年实际印发重点精简类韦德体育官网23个，实际减幅为81%。严格行政规范性韦德体育官网制发程序，全面落实行政规范性韦德体育官网合法性审查和备案制度，全年向省政府报备规范性韦德体育官网8件，确保行政规范性韦德体育官网合法有效。
　　（三）营造法治化营商环境。一是进一步优化政策环境。印发《深化“放管服”改革优化营商环境2020年度工作任务清单》，推动37项改革任务有序开展。出台《关于进一步促进社会办医健康发展的实施意见》，从激发社会投资等八个方面制定26条政策措施，激发社会办医活力。坚持存量和增量并重，加强公平竞争审查，全面清理现行有效的卫生健康规章和政策措施363项，坚持新制定出台政策措施应审尽审，努力营造公平竞争的良好市场环境。二是进一步优化政务服务。开通绿色通道，优化审批流程，实行容缺受理，安排专人提供延时服务和上门服务。推进“一网通办”省级试点，所有政务服务事项全部纳入平台管理，推动全流程线上办理，按时办结率和现场办结率均达100%。加强行政许可标准化建设，修订完善办事指南和受理审查细则，实现“一张指南全省通用”，同一事项全省无差别办理。精简行政许可申请材料，实现88个事项“马上办”，170个事项提速60%以上。完成行政许可电子证照归集入库。推进自贸区“证照分离”改革试点全覆盖。三是进一步完善监管机制。严格落实权责清单制度，完成年度权责清单动态调整。健全“双随机、一公开”监管机制，制定《四川省卫生健康监管随机抽查工作细则（试行）》和《四川省卫生健康随机抽查事项工作指引》，进一步强化卫生健康领域事中事后监管。印发《四川省“信用+综合监管”试点工作方案》，在成都等5市分类开展消毒产品生产企业、民营血透机构、医美机构、公共场所（住宿业）、职业健康等不同领域的信用监管试点，探索构建衔接事前、事中、事后的新型监管机制。
　　（四）严格规范公正文明执法。一是推进行政执法规范化建设。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，积极扩大手执移动执法终端运用，行政许可、一般程序行政处罚案件等行政执法信息机关网站公示率100%，对13件重大行政处罚案进行法制审核。完善“两法衔接”工作机制，着力解决有案不移、移案不接、以罚代刑等问题。二是加强重点领域监督执法。加大疫情期间监督执法力度，组织全省开展公共卫生、传染病防治和消毒产品、医疗卫生、职业卫生技术服务机构监督执法，严厉打击危害疫情防控的各类违法行为。加强医疗服务监管，推进临床合理用药、高值耗材规范使用动态监管。全面开展二、三级公立医院绩效考核。严厉打击医师、药师挂证行为。三是推进行政执法信息化建设。深入推进医疗机构、医务人员、医疗行为信息化监管工作（下称医疗“三监管”），21个市（州)全部完成医疗“三监管”市级平台建设并自主运行，优化完善监管指标和规则，建立监管结果季度通报制度。推进“互联网+监管”，正式启用“四川智慧卫监”平台。全面推进二级以上医疗机构医疗废物在线监管。　　
　　（五）加大行政权力监督力度。一是自觉接受监督。认真研究办理人大代表、政协委员新冠肺炎疫情防控工作建议、提案。做好省人大常委会听取和审议省政府新冠肺炎疫情防控专项工作报告和审议意见办理工作。严格落实“三联系”制度，及时优质办理答复省十三届人大三次会议代表建议、省政协十二届三次会议委员提案112件，答复率、满意率均为100%。二是加强政务公开。规范委机关门户网站建设，改版升级官方微信微博，建成统一规范的政府信息公开专栏，依法依规及时公开新冠肺炎疫情信息和防控措施，宣传普及疫情防控知识，加强卫生健康政策措施和行政执法信息公开，全年委门户网站主动公开信息5200余条，受理答复依申请公开政府信息86件。
　　（六）推进城乡基层依法治理。一是做好基层“两项改革”的“后半篇”文章。开展乡镇行政区划和村级建制调整改革医疗卫生专题调研，针对基层医疗卫生发展长期存在的突出问题和短板弱项，制定报送《四川省增强基层医疗卫生服务能力专项工作方案》，加快推动基层医疗卫生机构改革发展，推进基层卫生健康治理体系和治理能力现代化。二是推进社会心理服务体系建设试点。联合省委政法委等9部门印发《四川省社会心理服务体系建设试点2020年重点工作任务》，推动试点工作全面开展。目前，国家及省级试点地区共4430个村（社区）建成心理辅导室或确定心理工作场所，拥有4337位心理工作者，3066位社会工作者；37所高校配备405位心理工作者，1489所中小学建成心理辅导室，配备1.3万名专（兼）职心理工作者。启动“健康四川行动”-心理健康促进专项行动。三是持续推进法治宣传教育。完成全省卫生健康系统“七五”普法规划评估。全面开展《基本医疗卫生与健康促进法》和《民法典》的学习宣传贯彻。深入推进“法律七进”活动，充分利用重大节假日和重要时间节点，组织开展宪法和卫生健康领域法律法规宣传和政策解读，增强全民法治观念。积极开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动，通过举办“以案说法”专题培训，开展《守护天使与法同行》视频展播，结合卫生应急“五进”、义诊服务等活动，大力宣传普及《传染病防治法》等法律法规和卫生防疫知识，营造依法防控、科学防控的良好社会氛围。
　　（七）依法有效化解矛盾纠纷。一是健全纠纷多元化解机制。聚焦行业重大信访问题和疫情防控中的矛盾纠纷，深入滚动摸排信访风险隐患，畅通和规范群众诉求表达渠道，及时开展化解工作。全年共受理群众来信1944件，接待群众来访122批190人次，总体呈现矛盾趋缓、秩序向好的态势。二是加强行政复议应诉工作。畅通行政复议渠道，严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判，坚决纠正违法或不当行政行为。2020年，作为复议机关共办理行政复议案件12件，行政复议案件在线办理率100%。办理行政诉讼案件24件，无被撤销或被确认违法的行政行为。
　　（八）加强法治政府建设组织领导。一是强化领导责任。认真贯彻落实《党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全主要领导负总责，分管领导亲自抓，职能处室具体抓的工作机制，加强法治工作的组织领导、统筹协调和协同推进。将法治政府建设纳入党组会、委务会议事日程，研究部署法治政府建设工作，解决法治建设工作中的困难和问题。完善领导干部考核评价机制，将“坚持全面依法治省，加强法治建设，依法依规办事情况”作为领导干部年终述职和干部考察重要内容。二是强化统筹部署。坚持把法治政府建设纳入卫生健康工作全局中统筹谋划，列为行业系统年度工作重点内容，与业务工作同安排、同落实、同检查，推进卫生健康业务工作与法治工作深度融合。印发《2020年度卫生健康法治政府建设实施方案》，建立工作台账，细化责任分工，推动法治建设任务落地落实。三是强化法制教育。坚持集体学法学策学文制度，印发《四川韦德体育官网2020年度集体学法学策学文计划》，加强机关领导干部法律知识的学习教育。举办全省卫生健康系统法治专题培训班，将法治相关内容纳入年度卫生健康管理干部及专业技术人员培训课程，进一步增强干部职工法治意识和能力，提高全省卫生健康系统推进法治建设的自觉性和主动性。
2020年，我委法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，一些干部职工法治意识和法治能力需进一步加强；医疗管理、公共卫生等领域地方性法规制度有待健全完善；普法的形式和内容单一，针对性不强；法治队伍的正规化、专业化、职业化建设水平不高。我们将采取坚决有力的措施不断加以解决。
　　二、2021年工作打算
　　2021年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府法治建设决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升卫生健康法治建设水平。
　　一是加强法治工作领导。坚持把法治建设摆在卫生健康工作全局的重要位置，强化单位主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强工作谋划和推动落实。加强干部职工特别是领导干部法治教育培训，不断增强法治意识和依法行政能力。加强法制工作队伍建设，发挥法律顾问和公职律师等法律专业人员作用，不断提升法制工作水平。
　　二是加快推进地方立法。组织推进《四川省医疗机构管理条例》《四川省公民献血条例》《四川省医疗纠纷预防和处置条例》和《四川省狂犬病防治条例》等4部地方性法规的立法相关工作，为推动立法项目及早出台奠定基础。
　　三是规范行政权力运行。深化“放管服”改革，持续优化卫生健康领域营商环境。健全部门权责清单动态调整机制。严格落实重大行政决策和规范性韦德体育官网程序规定，完善法制审核和公平竞争审查制度。全面落实行政执法“三项制度”，推进“双随机、一公开”，加大卫生健康重点领域监督执法力度。健全“四川智慧卫监”系统，完善医疗“三监管”工作机制。加强行政复议和行政应诉，坚决纠正违法或不当行政行为。
　　四是扎实推进普法工作。深入推进《基本医疗卫生与健康促进法》、《民法典》等重点法律法规的宣传贯彻。完善“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展“法律七进”活动。坚持问题导向，积极谋划“八五”普法规划，创新普法方式，丰富宣传内容，不断提高卫生健康法治宣传教育的针对性和实效性。　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　

　　　　
四川韦德体育官网
2021年3月10日