各市（州）卫生计生委（局）：

    为深入贯彻落实《国家卫生计生委关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》（国卫监督发〔2013〕40）和省委编办、省卫生计生委《关于改革完善市县两级卫生和计划生育监督执法体系的指导意见》（川编办发〔2015〕82号）韦德体育官网精神，进一步加强卫生和计划生育监督执法体系建设，切实做好卫生和计划生育监督执法工作，结合省卫生计生委、省委编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的实施意见》（川卫办发〔2014〕449号）韦德体育官网内容和我省实际，提出如下实施意见。

    一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大，十八届四中、五中全会，省委十届五次会议精神，全面贯彻落实国家和四川省关于政府职能转变和机构改革相关韦德体育官网精神，优化整合资源，强化服务与监督执法，构建优质高效、群众满意的省、市、县三级综合监督执法体系，维护良好的医疗服务、公共卫生和计划生育秩序，切实保障人民群众健康权益。

（二）基本原则。

效能优先。通过改革完善，实现资源合理分配，优势互补，效率提升，确保各级卫生计生监督执法工作都得到加强。

因地制宜。各地根据本区域工作实际和人民群众需求，合理配置服务和执法资源，制定切实可行的实施方案。

依法行政。改革完善后的卫生计生监督执法机构应进一步优化队伍结构，健全网络，强化综合监督工作，依法履职。

二、完善卫生计生综合监督执法体系

（一）推进职责整合。

市县级卫生计生监督机构按照国家卫生计生委《关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》（国卫监督发〔2013〕40）规定的职责和工作任务加强综合监督执法体系建设，推进职责整合。

乡镇（街道）卫生计生办和承担卫生计生工作职责的综合办事机构（简称综合机构）在继续履行原计划生育工作职责的同时，实施辖区内卫生计生日常监督检查。

主要工作任务：开展日常监督检查，对公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等进行监督检查；开展违法行为的协查协办，受理违法行为的投诉和举报，巡查报告违法线索，协助县级卫生计生监督执法机构查处违法行为；负责收集、核实和上报本行政区域内卫生和计划生育监督信息；开展卫生和计划生育法律法规宣传教育；指导卫生和计划生育监督协管工作；完成卫生和计划生育行政部门交办的其他工作。

乡镇(街道)卫生监督协管员更名为卫生和计划生育监督协管员，主要职责是：协助乡镇（街道）卫生和计划生育办开展卫生和计划生育监督工作。

村（社区）卫生和计划生育监督信息员负责做好辖区内卫生计生信息收集和报告工作。

（二）完善人员配置。

各地要根据当地人口数、工作任务量等综合因素确定卫生和计划生育办公室或综合机构从事卫生和计划生育监督执法工作的人员数量，严格控制机构编制，既要坚持精简原则，又要确保履职需要，所需人员可从乡镇计划生育服务机构整合入乡镇卫生院后的富余人员中统筹调剂解决。卫生计生办公室或综合机构负责人的任免应事先征得县级卫生计生行政部门同意。

三、建立和完善运行机制

（一）建立工作机制。

县级卫生计生监督机构在县级卫生计生行政部门的领导下，负责对乡镇（街道）卫生计生办或综合机构卫生计生监督执法工作开展业务指导、技术培训、检查和考核。乡镇（街道）卫生计生办或综合机构开展卫生计生监督执法相关工作向县卫生计生监督执法机构报告，并负责对监督协管员、村（社区）监督信息员进行培训、指导和考核。

（二）完善考核机制。

各地应当建立科学、规范的考核制度，分级制定考核办法。考核办法应包括考核原则、考核对象、考核机构、考核内容和标准、组织分工、考核结果应用等内容。各地要将日常的动态考核与年终整体考核有机衔接，推动执法规范化，提升执法质量；督促任务落实，确保依法履职。

（三）加大培训力度。

县级卫生计生行政部门要根据乡镇（街道）卫生计生工作特点，组织对乡镇（街道）卫生计生人员进行培训。要充实师资力量，培训方式和培训内容要切合实际，注重培训实效，提高乡镇（街道）卫生计生工作人员专业素养和工作能力。积极与法制部门沟通，组织相关法制培训，使乡镇（街道）卫生计生办或综合机构符合条件人员通过培训获得行政执法资格，承担相应的执法工作，协管员经培训合格可以办理协助执法证，承担相应的协管工作。

四、加强工作领导

（一）加强组织领导。

各地卫生计生行政部门要积极争取当地党委、政府，机构编制部门的支持，加强组织领导，抓紧制订本地区具体实施方案，确保工作顺利推进。

（二）强化工作措施。

改革完善过程中，要严格执行国家法律法规和相关政策，确保工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位，保证正常的医疗服务和公共卫生秩序。 

（三）抓好宣传贯彻。

各地卫生计生行政部门要认真学习实施意见内容，抓好贯彻落实工作。同时，向广大干部职工做好政策解读工作，加大宣传力度，确保工作顺利开展。

四川省卫生和计划生育委员会