川卫函〔2023〕79号

游中庆代表：

您提出的《关于加快托育服务体系建设的建议》（第459号建议）收悉，我委商省发展改革委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅等单位进行了会办，现答复如下：

一、关于建立健全工作机制的建议

一是加强托育服务发展法制保障。在新修订的《四川省人口与计划生育条例》中，明确提出“县级以上地方人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。”

二是加强托育服务发展规划引领。我们以省政府办公厅名义印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，进一步明确19个省级相关部门婴幼儿照护服务工作职能职责，初步搭建了跨部门工作协调机制框架。将“大力发展多种形式的普惠托育服务”纳入省委省政府《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，明确从人才培养、优惠政策、机构建设等方面，全力推动建立健全普惠托育服务体系。将“扩容婴幼儿照护服务”纳入《四川省“十四五”公共服务规划》，鼓励通过公建民营、购买服务等多种方式实现普惠托育资源扩容。在《四川省人口发展中长期规划》中，进一步明确加快托育服务设施建设、增加普惠托育多元供给等重点工作任务。

下一步，我们将积极争取相关部门支持，在省卫生健康工作领导小组下增设省促进人口长期均衡发展专项工作领导小组（专项工作组），统筹协调全省托育服务发展工作，定期研究解决落实托育服务发展支持政策中的堵点、难点问题，形成扎实推进全省托育服务健康、可持续发展的合力。

二、关于加强托育政策创制的建议

一是支持幼儿园延伸办托。在省委省政府《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》中明确提出“鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿，其收费参照当地幼儿园相关标准合理确定”“到2025年，有条件的县（市、区）至少有1所公办幼儿园招收2至3岁幼儿”。2022年全省幼儿园开设托班2506个，招收3岁以下婴幼儿47296人。

二是财政投入持续扩大。我们积极争取中央预算内投资支持，大力推进公办托育服务能力建设和普惠托育服务专项行动，2020-2022年累计获得中央预算内投资8320万元，支持建设103个普惠托育项目，新增普惠性托位8320个。将普惠托育纳入2022年全省30件民生实事，全省各级财政配套资金5800万元，对参与建设的普惠托育机构，按照每个托位1万元的标准予以一次性建设补助，建成一批方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠托育机构。

三是促进托育规范发展。依托华西第二医院优质医疗保健、人才资源，成立省0-3岁婴幼儿托育标准化与培训指导中心，制定印发《四川省优质服务托育机构现场评估细则（试行）》，加快推进托育规范化、标准化体系建立。制定托育机构卫生监督和疫情防控检查指标，重点从卫生保健、环境卫生与消毒等方面，定期组织托育机构开展自查。

下一步，我们将进一步加强政策研究，围绕土地、住房、财政、金融、人才等方面，不断健全完善托育服务发展支持政策和标准规范，促进全省托育服务高质量发展。一是在满足广大适龄儿童入园需求的基础上，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班，招收2—3岁婴幼儿开展托育服务，同时，将布局调整撤并后农村闲置的幼儿园移交政府统筹安排用于托育服务实践基地。二是建立托育服务质量评估体系，分级分类评选一批省、市、县三级优质服务托育机构，发挥示范引领作用。三是紧扣国家资金投向，做好普惠托育服务专项项目储备，强化对上争取，持续推进普惠托育建设，用好中央预算内投资托育建设补助资金1.2亿元、地方配套资金0.7亿元，推动建设5个市级托育综合服务中心和7个普惠托育服务项目，办好2023年普惠托育民生实事，新建、改扩建1万个普惠性托位，持续扩大全省普惠托育服务供给。

三、关于加强人才队伍建设的建议

一是加快健全托育服务人才培养体系。鼓励支持中高等职业院校婴幼儿照护相关专业学科建设，截至目前我省226所职业学校（中职161所，高职65所）共设置托育类相关专业点397个（中职专业点273个，高职专业点124个），覆盖婴幼儿托育服务与管理、母婴照护、幼儿保育、学前教育、早期教育、护理等14个专业，在校生28.1万人（中职14.02万人，高职14.08万人），2022年实际完成招生10.14万人（中职4.76万人，高职5.38万人），2022年毕业8.69万人（中职4.58万人，高职4.11万人）。支持四川大学《儿童口腔医学（全英文）》《护理伦理学》、绵阳师范学院《幼儿游戏与指导》获批国家级一流课程，支持成都中医药大学《新生儿护理虚拟仿真实训系统》、西南医科大学《妇产科护理学》等30余门婴幼儿护理、照顾、医疗相关课程建成省级一流课程，不断提升全省托育服务人才培养质量。

二是加大托育从业人员职业技能培训力度。大力开展托育从业人员补贴性职业技能培训，指导各地结合实际将育婴员、保育员等相关职业（工种）纳入补贴性职业技能培训范围，开展岗前培训、技能提升培训、转岗转业培训和就业创业培训等。同时按规定放宽劳动者参加补贴性职业技能培训年龄限制，将确有就业能力和培训需求，达到法定退休年龄但尚未按月领取基本养老金的，纳入培训补贴范围。2020年以来，育婴员、保育员及相关职业（工种）培训达到15.33万人次。

三是加快推进托育从业人员职业技能等级认定。深化技能人才职业资格制度改革，加快推行职业技能等级认定制度，鼓励具备条件的机构成为第三方社会评价组织，经备案后按规定组织开展职业技能等级认定工作。依托职业院校（含技工院校）、高技能人才培训基地、社会培训机构等平台，按照国家职业技能标准、培训大纲、专项职业能力考核规范和最新行业企业考核评价规范等，推进托育相关职业技能等级认定，截至目前，我省已有80家职业技能等级评价机构可开展保育师认定，53家职业技能等级评价机构可开展育婴员认定。2021年以来，全省共完成保育师评价5.9万人次，育婴员评价1.5万人次。

下一步，我们将不断完善托育服务人才培养体系，持续健全托育服务人才培训制度，大力培育托育服务企业和培训机构，认真开展托育服务人员职业技能评价，推动托育人才队伍建设。一是拓宽托育类专业人才培养渠道，校企合作开展职业培训，提升人才培养质量。继续支持有条件的职业学校、高等学校增设婴幼儿托育、母婴照护等职业教育专科专业。优化托育类专业课程体系，建设一批托育类相关省级精品在线开放课程。二是加强对托育机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查，预防控制传染病，降低常见病的发病率，保障婴幼儿的身心健康。严格落实托育机构消防安全指南等一系列规范性韦德体育官网，加强部门综合监管，严防安全事故发生。加强社会监督，促进行业自律。三是完善托育服务技能人才培训制度，依托企业、职业院校（含技工院校）、高技能人才培训基地、民办职业培训机构加大托育等服务技能人才培训力度，推动从业人员素质提升，按规定落实各项补贴政策。

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2023年4月14日