川卫函〔2023〕94号

段毅君代表：

您提出的《关于支持凉山州重大疾控防治和公共卫生三年补短提能达标行动的建议》收悉，现答复如下。

一、关于实施重大疾病医疗救治能力提升行动建议的回复

2016-2021年，我省对凉山州共下达中央预算内投资10.37亿元，对34个县级医院项目进行了基础设施建设和相应设备购置。通过中央预算内资金的持续支持，有效改善了凉山州县级医院业务用房条件，提高了医院传染病监测和诊治能力，重大疫情防控救治和突发公共卫生事件应对水平显著提升。按照《四川省疾病防控救治能力提升三年行动方案（2020-2022年）》，我省依托市级医疗卫生现有优质资源，布局成都、泸州、南充、达州、雅安、凉山六大区域重大疫情防控救治基地。凉山州重大疾病公共卫生救治中心已于2022年底建成投用，成为首个完工投用的区域重大疫情防控救治基地项目。目前，二期项目正在开展前期工作，我委将配合省发展改革委和财政厅积极争取政府债券等多渠道资金给予支持。

二、关于实施疾控预防控制能力提升行动建议的回复

2016-2022年，我省对凉山州共下达中央、省预算内投资0.89亿元，对15个县级疾控中心项目进行了基础设施建设和实验室设备购置。目前，凉山州疾控中心为三级甲等，西昌市疾控中心为三级乙等，其余县级疾控中心为二级乙等。下一步，我委将修订完善疾控机构等评管理办法，指导凉山州做好统筹规划、加大投入和保障，加快推进凉山州疾控机构能力提升，力争到2025年所有县级疾控机构均达到二级甲等目标。

2021年起，我委依托民族地区卫生发展十年行动计划，安排凉山州所有疾控机构每年选派实验室和流调专业人员各1名到内地三级疾控中心进行进修，持续提升专业技术人员能力水平。下一步，我委将继续实施疾控专业人员进修项目，培养更多的疾控专业人才，同时加大各项业务工作的指导和培训力度，对有意愿学习交流进修的给予协调支持。

三、关于实施妇幼健康服务能力提升行动建议的回复

2016-2020年，我省对凉山州共下达中央、省预算内投资1.3亿元，对10个县级妇幼保健机构进行了基础设施建设和相应设备购置，指导凉山州妇幼保健机构引进专业人才、开展专科建设、提升管理水平，持续推进等级评审。截至目前，凉山州17家县级妇幼保健院均为二级乙等以上，其中二级甲等3家，二级乙等14家。下一步，我委将继续支持凉山州妇幼保健机构等级创建。

四、关于实施卫生健康乡村振兴“233工程”建议的回复

“十四五”期间，凉山州拟规划设置20个县域医疗卫生次中心。2021年至2023年，我省已对凉山州会理县鹿厂中心卫生院、会东县铅锌镇中心卫生院、甘洛县田坝镇卫生院、宁南县松新镇卫生院、布拖县乐安镇中心卫生院各支持300万元，冕宁县巨龙中心卫生院支持400万元进行次中心建设。下一步，我委将根据以奖代补原则继续支持凉山州建设县域医疗卫生次中心，指导凉山州县两级按既定进度落实好年度次中心建设任务，同时按照国家卫生健康委、国家中医药局《关于印发乡镇卫生院服务能力标准（2022版）等3项服务能力标准的通知》（国卫基层函〔2022〕117号），推动“优质服务基层行”活动，组织指导凉山州乡镇卫生院等基层医疗卫生机构提能创等，促进机构服务能力和群众基层就医满意度双提升。

五、关于加强医疗卫生人才队伍建设建议的回复

2022年以来，我委持续推进全省城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程人员选派，统筹选派到凉山州级机构及11个脱贫县综合医院、中医医院、妇幼保健院、疾控中心、公立精神卫生机构、卫生监督机构及乡村振兴重点帮扶县县域次中心，支援人员316名（其中县域次中心29名，其他州内民族县36名），通过建强重点科室、加强人才培养、提升管理水平，逐步提高受援地区医疗卫生人才队伍素质。下一步，我委将落实《四川省“十四五”卫生健康人才发展规划》等韦德体育官网，充分发挥人才规划指引作用，统筹推进凉山州城乡医疗卫生对口支援“传帮带”和“组团式”帮扶乡村振兴重点帮扶县人民医院，支持凉山州加大高端公共卫生人才引进力度，试点推动疾病预防控制机构、医疗机构、科研院所符合条件的专业人员柔性流动、相互兼职工作，持续推动凉山州人才能力水平上台阶。

六、关于对凉山州每年安排3亿元专项补助资金的回复

按照医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革方案，市县级医疗卫生机构改革和发展建设由市县财政承担支出责任，在深化医药卫生体制改革期间，中央和省级财政按规定给予补助。省级财政将认真落实相关投入责任，积极支持凉山州卫生健康事业发展。

（一）中央预算内投资支持方向

2016年起，国家发展改革委分批调整中央资金投向，陆续取消县级医疗卫生机构及基层卫生机构项目支持范围。截至目前，仅支持中共中央组织部等部委“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县人民医院建设，且优先支持开工在建项目和2023年5月底前可开工项目。

（二）省预算内投资支持方向

2021年起，我委按照《四川省民族地区卫生发展十年行动计划省预算内基本建设投资补助管理办法（2021-2030年）》，支持州级或县级公立医院（含中医医院、民族医医院）、疾病预防控制机构、妇幼保健机构，州级中心血站，乡镇卫生院中，符合相关规划、开工建设或前期工作准备成熟、地方政府配套资金落实的建设项目。

（三）下一步工作

2023年，我省拟对凉山州部分成熟项目给予支持，一是争取中央预算内投资20787万元，支持凉山州第一人民医院危急重症综合救治中心（省级区域医疗中心）建设和凉山州新型冠状病毒感染肺炎应急救治能力提升项目。二是争取省预算内资金330万元，支持西昌市经久乡卫生院项目建设。

下一步，我委将督促凉山州卫生健康委指导相关医疗卫生机构,合理规划项目规模和投资，加快落实项目用地和前期工作，对符合条件的项目，省级财政将继续按照财政事权和支出责任划分改革方案要求，会同省发展改革委等部门，通过积极争取中央支持、统筹省级资金等方式，支持完善凉山州医疗卫生服务体系建设，在分配相关转移支付资金时，对凉山州等医疗资源相对短缺的地区给予适当倾斜。同时，督促地方财政落实好基层医疗卫生机构能力建设投入责任，稳步提升医疗卫生服务能力。

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2023年4月24日