川卫函〔2019〕77号

方明恒委员：

　　您提出的《关于加强公立医院党的建设的建议》（第0688号提案）收悉，现答复如下：

　　2018年以来，根据中央和省委的部署要求，我委认真学习贯彻中央、省委和国家卫健委关于加强公立医院党的建设工作的意见实施办法，及时推进我省公立医院党建工作。主要做了以下工作：一是配合出台了四川省实施办法。中央《意见》和国家卫健委《实施办法》下发后，在省委组织部牵头组织下，我委高度重视，配合省委组织部共同起草了四川省实施办法，对省内部分公立医院有针对性的开展调查研究，先后3次面向省直相关部门和基层单位进行了征求意见和修改，于3月14日正式出台了《四川省加强公立医院党的建设工作实施办法》（川委办〔2019〕15号）。二是成立了全省医院党建工作指导委员会。委党组书记担任主任，分管医政、党务工作的委领导和省中医药局局长任副主任。指导委员会办公室设在韦德体育官网机关党委，承担指导委员会日常工作。三是研究部署了全省医院党建工作。结合四川省情和行业实际，制定全面加强全省医院党建的具体举措，将相关措施纳入2019年委工作要点和党建工作要点，在2月中下旬召开的全省卫生健康工作会和委直属单位党建工作会上进行了安排部署。四是制定了贯彻落实实施办法的计划安排。分阶段、分步骤，从培训部署、体制机制完善、调研指导三个方面制定了具体措施，明确了时间节点。

　　您对公立医院党的建设工作的思考，体现了您对我省公立医院党的建设工作的关心和支持，您提出的关于充分明确党委在公立医院的领导作用、建立现代医院管理制度和实行法人治理机构、加强公立医院内部基层党组织建设等三条建议，对于我省更好推进公立医院党的建设工作很有价值和帮助。有些工作我们已经在做，有些在川委办〔2019〕15号《四川省加强公立医院党的建设工作实施办法》中已经明确。

　　一、关于“充分明确党委在公立医院的领导作用”的建议

　　《四川省加强公立医院党的建设工作实施办法》第二章“公立医院党委职责”第三条明确：“公立医院实行党委领导下的院长负责制（“党委”包括医院院级党委、党总支、党支部），党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。”第五条明确：“公立医院党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党委书记主持党委全面工作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实，支持院长开展工作。”

　　二、关于“建立现代医院管理制度，实行法人治理机构”的建议

　　《四川省加强公立医院党的建设工作实施办法》第三章“议事决策机制”第七条明确：“公立医院要健全党委会议（或常委会议，下同）、院长办公会议（或院务会议，下同）等议事决策规则，明确各自决策范围、事项和程序。产权单一的公立医院一般不设立理事会，部分公立医院设立的理事会作为医院业务工作的议事咨询机构。不得以党政联席会议、理事会议代替党委会议。”

　　三、关于“加强公立医院内部基层党组织建设，明确公立医院内部基层党组织的职责”的建议

　　《四川省加强公立医院党的建设工作实施办法》第五章第二十条至二十四条，从内设机构党组织的设立、功能作用、人员配备和党支部标准化规范化建设等五个方面，对内设机构党组织和党员队伍建设进行了规定，进一步加强公立医院内部基层党组织建设，确保内部基层党组织充分发挥职能作用。

　　为认真落实您的建议，更好推动我省公立医院党的建设工作，下步我们将重点抓好以下几个方面工作：一是选优配强公立医院领导班子。积极主动与省委组织部沟通，联合组织部门加强公立医院领导班子建设调研，进一步明确公立医院领导干部选拔任用标准。按照干部管理权限，做好书记和院长选配工作。举办公立医院党组织书记全覆盖培训，加强行业指导，提高认识、统一思想、抓好落实。二是组织市（州）党建工作座谈交流会、委直单位党建工作座谈交流会。就如何贯彻落实意见和实施办法进行座谈交流，交流好的工作经验，共同研讨工作难点。三是制定出台相关配套制度。根据国家卫健委《公立医院党建工作质量评价暂行办法》和《公立医院党建工作评价标准（三级甲等医院版）》，制定全省公立医院党建工作评价标准。四是开展全覆盖调研指导。对各市（州）卫健委、委直属单位贯彻落实情况进行调研，了解贯彻落实情况，推动中央、省委和国家卫健委关于加强公立医院党的建设工作意见和实施办法落地落实。

　　衷心感谢您对我省公立医院党的建设工作的关心与支持！

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　　2019年4月18 日