川卫函〔2019〕131号

张志远委员：

　　您提出的《关于四川发展大健康产业的建议》（第0126号提案）收悉，现答复如下。

　　一、关于设置研究课题

　　省委、省政府高度重视包括健康服务业在内的大健康产业发展，2014年就将养老健康服务业列为优先发展的五大新兴先导型服务业之一，专门成立四川省养老健康服务业发展推进小组，同时印发《四川省养老健康服务业发展工作推进方案》对全省工作予以重点推进。2015年印发了《四川省养老与健康服务业发展规划（2015-2020年）》，对中医药产业、康养金融保险业等发展进行了统筹谋划，强调中西医结合、治疗与预防并重。2016年印发的“健康四川2030”纲要对健康产业作了战略规划，2018年着力打造的电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工+数字经济“5+1”现代产业体系对医药健康产业作了详细布局，这些举措都有力地引导了我省大健康产业的迅速发展。目前省发改委已将《四川省人口发展战略研究》作为重点课题进行研究，届时将大健康产业等纳入研究内容，积极促进人口长期均衡发展。

　　二、关于申请政府采购

　　（一）关于文化采购和技术采购普及创康概念。

　　“健康四川2030”纲要规划了全民健康素养提升行动，要求建立健全健康教育体系，推进健康教育和健康促进，普及健康科学知识，开展“健康你我他”活动，倡导每个人是自己健康第一责任人理念，促进全社会关注健康、重视健康。开展健康促进、健康素养提升行动的同时，也是“创造健康”概念的普及宣传过程。在2018年底的省直机关机构改革中，文化厅和旅游局合并，组建文化旅游厅，为推动我省文化事业、文化产业和旅游业融合发展奠定了组织基础。创康文化的文艺表演将更多的以健康旅游具体形式体现出来。

　　作为健康服务业和旅游业融合发展的新业态“健康旅游”从无到有，已纳入我国发展战略。中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，国务院先后出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，原国家卫生计生委、国家发展改革委、国家旅游局等5部委联合印发了《关于促进健康旅游发展的指导意见》，原国家旅游局和国家中医药管理局联合印发了《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》，为推动健康服务业和旅游业融合发展提供了政策支撑。

　　我省健康旅游资源富集、类型多样，具有开展健康旅游得天独厚的优势。我省高度重视健康服务业与旅游业的双向融合发展，打造融“医养康护游”为一体的新产业，先后编制了《四川省中医药健康养生旅游总体规划》《四川省康养旅游发展规划（2015-2025）》等规划，重点打造医疗康养、阳光康养、森林康养、文化康养、乡村康养、温泉康养等健康旅游产品体系，创新发展景区“治未病”新业态，构建一个核心（成都），两大区域（川南和三州地区），三大中心（青城山、峨眉山和攀西旅游区），四大板块（产业文化旅游板块、中医健康养生旅游板块、民族医药生态旅游板块、中药资源科考旅游板块），五条精品线路（“阿坝藏羌医药文化与健康养生探寻”“甘孜藏医药文化与健康养生探寻”“攀西彝族、摩梭医药文化与健康养生探寻”“中医药与佛教、彭祖长寿文化体验”“中医药与道教养生文化体验”）的全域四川中医药健康养生旅游框架。近年来，我省通过实施旅游投资“双千亿”工程、康养旅游新兴业态专项投资等活动，已在14个市（州）建成（或在建）康养旅游项目近百项，我省成功创建以温泉康养、运动康养、生态（森林、阳光等）康养、文化康养等为主题的国家4A级以上旅游景区80余个、省级以上旅游度假区35个（其中国家级1个）、省级中医药健康旅游示范基地5个，包括攀西阳光康养旅游、秦巴地区森林饮食养生康养旅游区、雅安、乐山森林康养茶道养生度假区、都江堰—青城山道教养生文化康养旅游和若干温泉康养旅游片区，形成有一定规模且具代表性的多项产品。

　　通过“养眼”“养生”“养心”三个层次展开的健康旅游，将以“治未病”的形式对人健康问题进行整体调节。健康旅游产业的发展壮大，其辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大，不断满足了人民群众健康多元化需求的客观要求，在一定程度上优化了产业结构，助推经济高质量发展。

　　（二）关于创康运动操在全省推广。

　　近年来，我省各级体育部门坚持“面向人民，办人民满意的体育”的价值取向，落实全民健身国家战略，大力倡导文明健康生活方式，大力推进全民健身与全民健康深度融合，不断完善群众身边的健身指导。目前在推广运动操方面主要开展了以下工作：一是大力培训社会体育指导员。每年组织社会体育指导员健身技能培训班，目前我省有19余万名各级社会体育指导员活跃在基层社区一线，指导群众开展科学健身，推广群众喜闻乐见的运动操健身项目。二是大力推广了一批健身操。推广了由国家体育总局组织专家编排的适合不同人群、编排科学合理、群众简单易学的12套广场健身操舞。积极扶持推广了武术、太极拳、健身气功、健身秧歌、健身腰鼓等民族民俗民间传统运动项目，鼓励在党政机关、企事业单位、社会团体开展第九套广播体操、太极拳、健身气功等日常健身活动。

　　下一步，体育部门与卫生健康部门将深化协同，推进体医融合发展。一是大力支持创作编排群众喜爱的健身操。搞好社会体育指导员培训，充分发挥各级体育指导员、体育院校专家等的作用，大力支持、鼓励各地创作编排对全民健身、全民健康具有促进作用的新式科学健身操，不断满足人民群众的健身需求。二是采取组织活动展示、比赛交流等方式挖掘符合科学健身规律的创康运动操项目。三是对重点项目在专家论证的基础上，纳入社会体育指导员培训内容，组织在全省大力推广，不断满足人民群众的需求，推动全民健身与创康产业融合发展。

　　三、关于培养创康保险

　　目前，我省在有关大健康的保险方面主要开展了以下工作。一是积极推进大病统筹管理，建立覆盖全省的城乡居民大病保险制度，不断提高大病保险的运行效率、服务水平和质量。推动商业健康保险快速发展，推广长期护理、健康养老等险种，鼓励保险机构积极参与多层次医疗保障体系建设，促进健康保险与基本医疗保险的有效衔接。鼓励健康服务业产业链整合，发展各类年金保险。二是支持保险公司在企业补充养老保险等方面开展创新试点业务，鼓励申请承办多层次养老保障体系建设中的操作实践和养老金市场化管理运作，提供受托管理、投资管理和咨询顾问等服务。三是与泰康保险集团就医疗康养业务进行积极沟通，推动泰康之家·蜀园养老社区落成运营。四是引导保险机构积极介入社会保障、企业年金、养老保障与福利计划等业务，开发可提供长期稳定收益、符合养老跨生命周期需求的理财产品。推动相关部门完善税收优惠政策，稳妥推进商业养老保险工作，促进养老保险发展，提高公众保险意识，以健康保险为引领落实自身健康创建。

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　　2019年5月16日